【法治为民】“一条龙”在医院太平间从事非法殡仪服务，上海民政专项打击殡葬“黑心一条龙” 原创 余东明 张海燕 上海市司法局
为切实增强人民群众对法治建设的获得感和满意度，提升全面依法治市工作实效，市委依法治市办评选出了20个“2021年重点推进的法治为民办实事项目”，每个项目背后都有不同的感人故事和成功经验，今天为您推出“开展‘执法为民’打击整治殡葬领域非法违法活动专项行动”。
市民政局
开展“执法为民”打击整治殡葬领域非法违法活动专项行动
刘先生的母亲去世，在护工的介绍下，接受了医院太平间承包商的“一条龙”殡葬服务，等拿到发票才发现，光“沐浴（包含更衣）”一项就被收了4000元。刘先生事后了解，“一条龙”不具备从事故人“沐浴（包含更衣）”经营活动的资质……
这是上海市民政局执法总队承担综合执法职能以来，查办的首例涉殡葬非法经营案件，并由此拉开了“执法为民”打击整治殡葬领域非法违法活动专项行动（以下简称“专项行动”）的序幕。
今年4月，围绕殡葬服务黑中介、非法殡仪乱象等人民群众关心的痛点难点问题，上海市民政局开展了为期6个月的专项行动。这一项目入选2021年上海市法治为民办实事十大市级项目。
据了解，2020年4月以来，上海市民政局执法总队陆续接到群众举报，反映有殡葬服务中介公司在本市部分医院太平间开展遗体沐浴等非法经营活动，要求依法查处。根据《上海市殡葬管理条例》第十八条“殡仪馆以外的单位和个人不得从事遗体的运送、防腐、整容、更衣等殡葬经营服务活动”，通过承包太平间开展经营活动显然已经违反此项规定。
执法人员对涉案医院太平间进行了多次突击检查，通过固定证据、约谈举报人、调查涉案人、医院工作人员，以及逝者家属，最终依法依规没收涉事公司违法所得，并处一定金额的行政处罚。
上海市民政局殡葬管理处工作人员介绍，近年来，上海持续开展殡葬领域突出问题专项整治工作，取得了一定的成效。但是部分殡葬代理服务单位以次充好、抬高价格、“打闷包”（即只标明总价，不列服务明细）、暗箱操作、搭配销售等侵害消费者的违规行为仍时有发生。
为此，上海市民政局在总结此前相关专项整治工作及非法殡仪个案查办经验的基础上，于今年4月初有针对性地制定出台了《上海市民政局开展“执法为民”打击整治殡葬领域非法违法活动专项行动方案》，在全市民政系统启动殡葬专项行动，层层落实责任。
由于殡葬领域的经营主体和业务同时受民政局、市场监管局、卫健委等部门监管，上海市民政局多次与相关单位的执法部门就打击整治工作开展沟通交流，并在服务标价收费等联合执法的具体细节上达成共识。同时，在个案查处上，积极寻求相关部门的支持，并进行多次现场联合执法，初步形成了部门协同合作的执法合力。
根据专项行动阶段安排，上海市民政局已排查相关涉嫌违法线索5批次，并对相关个案开展调查取证。其中，在某涉嫌非法殡仪服务举报案查办中，11天内现场实地检查了6家涉案医院太平间，与相关当事人、举报人、证人等采集书证13份，查清了有关事实，切实让人民群众感受到了行政执法的工作效率。目前，其它案件正在进一步查办过程中。
另据了解，近年来上海市民政局在开展线下执法的同时，又会同市网信办、市通信管理局一起对互联网上冒充正规殡葬服务单位发布虚假信息，利用信息不对称侵害群众权益的行为进行打击。为此还开通了“上海市殡葬服务平台”网站，拓展权威殡葬信息的公开发布渠道，推行“白事顾问”制度，建立行业公开曝光制度，加强殡葬领域事中事后监管，同时切实加强行业自律，加快智慧殡葬系统建设，健全信息公开公示制度，提升法治自治共治水平，进一步净化殡葬服务市场。
殡葬业治理关乎千家万户，市民政局始终坚持贯彻“人民城市”理念，热情服务、严格执法，不断提升人民群众的获得感和满意度，下一步市民政局还将进一步完善相关部门的日常联络协调机制，加大联合打击力度，同时切实加强行业自律，提升法治自治共治水平，进一步净化殡葬服务市场。
原标题：《【法治为民】“一条龙”在医院太平间从事非法殡仪服务，上海民政专项打击殡葬“黑心一条龙”》
